近日，国家知识产权局网站发布了《2019年中国专利调查报告》。报告共包括2019年中国专利调查概述、2019年专利调查总体情况、调查回收样本基本数据、历年调查数据跟踪、2019年中国专利调查专题分析五个部分。

本次2019年中国专利调查范围覆盖我国25个省（区、市），涉及截至2018年底拥有有效专利的企业、高校、科研单位和个人共4类专利权人，及其拥有的发明、实用新型、外观设计3种专利；共发放专利权人问卷13500份，专利信息问卷42500份，回收有效问卷分别为12785份和37308份，回收率依次为94.7%和87.8%。

调查报告显示，2019年中国专利发展总体有以下几个特点：

企业注重申请专利保护自身海外权益

调查显示，向境外提交专利申请（含 PCT）的企业比例为3.5%，较上年增长1.4个百分点。随着我国企业“走出去”步伐不断加快，越来越多企业注重通过专利来保护自身的海外权益。

从向境外提交专利申请（含 PCT）意愿变化来看，开展海外研发业务的企业表示申请意愿增强的比例明显高于未开展海外研发业务的企业。其中，建立独资海外研发机构的企业申请意愿增强的占比最高，达到 41.2%。

此外，调查显示，企业海外研发原因不同，则其向境外专利申请（含 PCT）意愿变化有明显差异。学习东道国技术优势和利用东道国研发资源的企业中，表示申请意愿维持不变的占比更高，这表明创新输出型企业海外专利布局加大的意愿更为强烈。

“严保护”环境正在形成

知识产权体现智力创新成果，保护知识产权就是保护创新。调查显示，我国知识产权保护在提高侵权违法成本、优化保护环境等方面取得新的成效，企业在强化知识产权源头保护等方面的需求旺盛。

涉及专利侵权诉讼案件法院判定赔偿或者庭审和解金额中，分布在“10万元以下”区间占比较上年调查数据占比大幅下降15.5%，无赔偿占比也下降了2.1个百分点，“10万-50万”区间占比较上年调查数据增加了17.7个百分点，高于“10 万元以下”成为占比最高的类型。

在专利保护对所在行业发展的影响方面，企业认为加强专利保护主要在于激励创新占比达到77.8%，较上年增加8.0个百分点，认为提高企业的创新收益的占比达到70.6%，较上年增加5.1个百分点。此外，2019 年认为加强专利保护的作用“说不清”的企业专利权人占比从2018年8.2%下降至4.4%，我国企业对加强专利保护促进创新发展的认可度进一步提升。

此外，随着知识产权保护制度及工作体系的不断完善，我国知识产权的保护力度进一步加大，专利权人认识上的变化反映出我国知识产权严格保护的效果获创新主体认可。专利权人认为现今水平比较适当的占比近两年上升，2019年占比达到23.6%，较上年增加10.2个百分点。

除此之外，电商专利侵权现象也有所好转。调查显示，41.2%的专利权人认为电子商务领域专利侵权行为严重，与上年相比下降7.9个百分点。法律威慑作用也开始显现。遭遇专利侵权的专利权人中，36.8%选择“自行与侵权方协商解决”，较上年增加 7.1 个百分点，成为占比最高的维权措施。

专利运营水平总体平稳

调查显示，2019 年，我国专利实施状况总体平稳，专利布局意识整体良好，高校和科研单位专利运用仍有较大提升空间，信息不对称是制约专利权有效实施的最主要因素。

专利实施状况稳步提升。调查显示，2019年有效专利实施率为55.4%、产业化率为38.6%、许可率为6.1%、转让率为3.5%，与上年相比分别提升2.8、2.3、0.6、0.4个百分点，我国专利实施比例普遍提升。

专利运用效益显著。调查显示，专利权人对专利的预期收益主要分布在50万元以下，其中“10万-50万元”区间占比25.5%。从专利实施情况来看，已实施专利收益中50万元以上的占比较该区间专利权人对专利的预期收益高出11.9个百分点，专利运用效益显著。

专利运用方式日趋多元。总体来看，专利拥有量越多未实施专利的意义或作用越趋向于多样化。在未实施专利的价值方面，有77.2%的专利权人表示，未实施专利发挥了技术储备的作用，且不同专利权人均认为技术储备是未实施专利带来的最主要利益。从不同专利拥有量来看，拥有专利件数越多，认为技术储备是未实施专利主要利益的占比越高，30件以上专利拥有量的专利权人占比均超过9成。

调查显示，制约专利权有效实施的最主要因素是信息不对称造成专利权许可转让困难，占比44.6%。从专利权人类型来看，科研单位认为信息不对称造成专利权许可转让困难的占比达到70.5%，明显高于其他专利权人类型。

核心专利技术引进难

调查显示，我国企业专利技术转移引进多于输出，对外专利技术交易呈现区域集中、战略性新兴产业专利技术引进难度高等特征。

我国企业专利权人中，仅有0.7%向国外转让或许可过专利，1.5%使用过国外专利，专利技术转移引进多于输出。

0.7%的企业专利权人向国外机构或个人转让或许可过专利，在使用国外专利方面，有 1.5%的企业使用过国外机构或个人的专利，比例相对较高。

向国外机构或个人转移专利方面，我国企业专利权人国际专利技术交易主要集中在欧洲、美国和日本。数据显示，我国企业专利权人专利转移对象40.5%在欧洲，占比最高，其次为美国28.8%、日本22.8%。而使用国外机构或个人的专利方面，相关专利主要来自欧洲，占比为43.7%，其次为美国占比40.0%、日本25.2%。

在专利技术引进方面，12.5%的战略性新兴产业企业表示遇到专利技术引进难的问题，比例高于非战略性新兴产业的7.0%。

调查显示，遇到专利技术引进难问题的领域主要在于材料技术，计算机与通信技术、电子技术，占比分别达到40.3%和37.5%。

企业知识产权管理日趋规范

调查显示，企业设有专门管理知识产权事务机构的占比达到34.7%，较上年增长了3.6个百分点。

企业知识产权专职管理人员与兼职管理人员在2人以下的比例均超过七成，分别为 73.5%和 79.4%。

50.4%的企业建立了知识产权资产管理制度，较上年增长了0.7个百分点。

专利代理是购买专利服务的主要类型

调查显示，在专利权人购买的各类型专利服务中，专利代理服务的购买比例最高，90.5%的专利权人购买过该服务。从专利权人类型来看，企业购买专利代理服务、专利法律服务和专利商用化服务的比例高于其他类型专利权人，分别为90.6%、13.6%和4.8%；科研单位购买专利信息服务的比例高于其他类型专利权人，为42.4%；高校购买专利咨询服务和专利培训服务的比例高于其他类型专利权人，分别为55.2%和26.2%。

对于希望政府提供的知识产权服务来说，68.1%的专利权人希望政府能够提供知识产权专业从业人员的培训；61.5%的专利权人希望政府能够提供专利价值评估。

自《国家知识产权战略纲要》颁布实施以来，我国知识产权事业发展取得了巨大成就，制定战略对于凝聚共识、统一行动、坚定信心和稳定社会发展预期意义重大。调查显示，我国八成以上专利权人认为自国家知识产权战略实施以来，我国知识产权总体发展水平提升，创新主体充分认可国家知识产权战略实施取得的成效。相信在未来，知识产权战略的实施，对于进一步强化知识产权保护，营造更加良好的营商环境，确保强国战略与本轮战略梯次接续、压茬推进，进一步提升我国综合竞争力仍将起到至关重要的作用。

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